宁林〔2015〕45号

 

 

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2015年上半年工作汇报及下半年工作计划

 

2015年上半年，林业局在县委、县政府的正确领导下，高举"生态林业"和"民生林业"两面旗帜，持续实施"大地披绿行动计划"，努力推进全县林业生态、林业产业同步发展，实施"绿化惠民、兴林富民、强林福民"工程，上半年各项工作取得阶段性进展，现将上半年各项工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年各项工作推进情况

（一)造林绿化工作整体进展迅速

    截止目前，全县完成荒山、荒地、坡耕地人工造林5.511万亩，占任务5万亩的110%；完成花卉苗木基地建设5250亩，占任务5000亩的105%；完成5公里示范路段绿化(含补植)91公里，占任务90公里的101%；完成村庄绿化（含补植）33个，占任务33个的100%；完成乡镇重点工程绿化1.031万亩，占规划任务1.031万亩的100%；完成义务植树136万株，占任务132万株的103%；完成森林抚育和改造10.8万亩，占任务13万亩的83%。

（二）高速沿线绿化成效显著

郑卢高速沿线绿化是今年县委、县政府确定重点工程，也是展示全县绿化的重要窗口。今年高速沿线乡镇，实行"四个统一"即：统一规划、统一苗木标准、统一栽植标准、统一工程造林，大投入、大力度，高标准、高质量，实行挖大穴、栽大苗、浇大水、大强度管理，使高速沿线绿化效果明显提升。主要做了三个方面工作：一是防护林带拓宽绿化。涉及涧口、陈吴、赵村、西山底、底张5个乡（镇），两侧各拓宽绿化20米，规划栽植6行杨树或泡桐；苗木规格：大叶女贞米径5cm，杨树米径3cm，泡桐米径5cm。株、行距4×3米；目前完成绿化面积1341亩。二是可视区域绿化。涉及城郊、涧口、陈吴、赵村、西山底、底张、长水、罗岭、上戈、故县10个乡（镇）。荒山、荒坡栽植侧柏、刺槐混交林，每亩220株（侧柏110株、刺槐110株），株、行距1.5×2米；坡耕地栽植核桃每亩35株（株、行距4×5米），苹果每亩45株（株、行距3×5米）；城郊发展花卉苗木；目前完成绿化面积19560亩，占任务18960亩的103%。三是重点区域绿化。郑卢高速沿线规划重点区域、重点部位绿化20处，涉及涧口、陈吴、赵村、底张、罗岭、上戈、故县7个乡镇，绿化面积1071亩（其中：耕地900亩，荒地31亩，荒山荒坡140亩），栽植常绿及彩叶树种。全部采用工程造林，招投标机制，包栽植、包管理、包成活，乡（镇）具体负责组织实施，目前已全部完成绿化任务，共栽植各类绿化苗木90150株，其中：红叶李850株，杏树780株，火炬19500株，柿树1220株，山茱萸560株，大叶女贞25650株，核桃7850株，五角枫550株，栾树550株，雪松240株，苹果10650株，樱花550株，河南桧21200株。

（三）扎实开展大植树活动和"身边增绿"活动

有效地开展了大种树活动和身边增绿活动，以全县机关企事业单位为主体，利用认建认养等多种形式积极开展义务植树活动；在郑卢高速罗岭段两侧巩固、提升、完善建设义务植树基地1200亩，栽植侧柏18万株；倡导全县102个单位认建栽植。完成四旁空间隙地栽植杨树、桐树、刺槐等110余万株；在凤翼山新建纪念林30亩，高标准栽植大叶女贞、广玉兰1000余株。

（四）凤翼山提升工程进展快标准高

凤翼山公园是城区生态名片，已逐渐成为我县居民一所综合性休闲娱乐健身的乐园,随着公园步道工程和山顶广场的建成投用，公园的景观效果逐步得以提升，休闲和健身功能不断得到体现。2015年，投资200余万元对凤翼山公园进行提升完善。一是在凳山步道、园区干道安装LED路灯169盏，其中：安装登山步道路灯26套，广场高杆灯2 套，园林照明灯141盏。二是建造水冲式公共卫生间3座、建筑面积315平方米，建公安警务亭1座、面积50平方米。三是新增加垃圾箱24个，休闲座椅28 套。

（五）以海升集团示范园为主的千亩工程效果明显

2015年海升集团新发展苹果1340亩（目前园区面积达2000亩），已完成水电配套、滴灌系统（水肥一体化）、格架系统、道路、护栏建设等基础设施，在项目核心示范园区的辐射作用下，通过农户自己经营、公司提供技术、市场和农业金融服务支持的方式已发展规模化种植苹果基地面积5000亩。马店镇积极向群众全面宣传通过土地流转实现林业生态建设的好处和实惠，全面宣传林业扶持、产业结构调整政策，提高群众对此项工作的认知度，使广大群众积极参与林业生态建设，2015年共完成金珠沙梨规模化种植3000亩。故县镇、下峪镇着力维护、提升故县水库库区和沿线地区的生态环境，实施故县、下峪两镇11个村连片绿化和治理，保证"一河清水进库，一库清水进城"，保护好洛阳人民的饮用水源。依托荣升集团健全土地流转机制，明确专人负责，加大土地流转力度，完成库区绿化4000余亩。

二、主要做法

（一）全民参与搞绿化

继续实施"大地披绿行动"计划（即全县义务植树适龄公民每年每人平均栽植1棵树，每个单位营造一片林，全县完成5万亩以上造林任务），开展了身边增绿和大种树活动（从庭院、单位、学校、村边、路边、渠边入手，由近到远，由点到面，逐步推进，从自我做起，从身边增绿做起，全面实施国土绿化），形成了全民全社会造林绿化的浓厚氛围。

（二）加大县财政奖补

经县政府会议研究决定，郑卢高速沿线两侧防护林带建设、出入口绿化及竹林栽植土地流转费用由县财政承担，每棵奖补栽植费10元；可视坡耕地绿化，采取县财政出资集中流转土地连补3年；苗木费用由林业局申报项目承担；树木收益后全部归土地权所有人；所在乡镇开展包栽包活工程造林，管护管理3年，分期分批付款，确保了绿化成效。规划郑卢高速沿线重点区域、重点部位绿化20处，由林业局负责制定规划，搞好技术指导，提供种苗信息；乡（镇）负责流转土地，挖穴、栽植、浇水、管理；财政局负责耕地流转和绿化费用；两办负责督促检查。

（三）完善造林机制

按照"造林就是造景、绿化就是美化"的工作理念，对县、乡重点工程进行科学规划，根据每个工程的不同特点和要求，确定相匹配的造林模式，形成多树种、多林种、多模式的绿化格局。全面推行大穴、大苗、大水、大强度管理和专业队造林的"四大一专"造林机制，严格施工管理，从苗木、整地、栽植、管理等环节严格把关。通过完善造林机制，提高造林质量，确保栽植一片、成活一片，管护一片、见效一片。

（四）多渠道筹措资金

坚持国家、地方、集体、个人多元化投入机制，多方位筹措林业建设资金：一是造林个体自筹；二是县乡财政投入；三是县直单位帮扶投入，四是争取上级扶持。进一步深化集体林权制度改革，明晰林地林木产权，激发林业发展的内在动力和活力，调动广大干群投资林业建设的积极性，让广大干群敢于投资、舍得投资，促进林业又好又快发展。

（五）明确责任具体化

造林关键时期，县政府以提示函的形式将任务明确，层层分解到人，督促林业生态建设各项任务落实；林业局班子成员包乡镇、林业技术干部包地块工作机制，承担的重点工程实行一个项目一名局班子成员、一个责任人、一抓到底，量化任务，倒排工期，限时完成，一级促着一级干，加大了工作力度，加快了工程进度，保证了工程质量。

（六）抚育改造责任化

2015年省、市下达我县森林抚育和改造任务13万亩，为确保该项工作顺利实施，县林业局成立了森林抚育领导小组和技术服务小组，明确任务细化职责，把任务分解落实到责任人，抽调各股室负责人和技术人员分包到抚育乡镇和国有林场，层层落实任务，层层落实责任，营造工作氛围，推进抚育项目顺利。

（七）强化督查严奖惩

县委、政府对乡镇领导建立任期绿色档案，纳入年度目标管理，严格考核，兑现奖惩；书记、县长经常过问，多次下乡督促林业生态建设工作，县四大班子领导亲自参加义务植树活动，分包督促有关乡镇抓好造林工作。针对造林不同关键时期，现代农业发展委员会每周一次碰头会，研究解决问题，分包领导经常深入高速沿线、各乡镇、重点造林工程地块督促指导，特别是现代农业发展委员会的领导带领农工办、林业局等部门负责人不间断分赴每个乡镇造林现场、高速沿线乡镇工地查看挖穴标准、检查苗木规格、抽查栽植质量，及时指出各乡（镇）工作中存在的问题并提出明确要求。县委办公室、县政府办公室安排专项督促检查3次，县政府组织现场流动观摩会议3次，印发林业生态建设简报20期，编发手机短信息45条；通过召开现场观摩会议，督促造林绿化进展；造林结束后，进行全面检查验收，按照考评细则打分评比排队，实施严格奖惩。

（八）强化管理见实效

植树造林，栽是基础，管是关键。加强对新植幼林要及时督促承包户进行浇水施肥、扩穴培土、割灌除草等作业，要求各乡（镇）把新造林地的管护作为工作重点，建立目标责任制，细化分解管护任务，封山造林、管护抚育相结合，组建强有力的管护队伍，细化分工，层层落实，责任到人，严格落实栽后管护抚育措施，确保造林绿化出形象、见实效。

三、存在问题

2015年林业生态建设工作在全县上下的共同努力下，取得了一定成绩，但工作中也还存在不同程度的问题和困难，主要有以下几个方面：

一是面上造林部分乡镇造林不规范、管护不到位；部分造林地块地类选择不正确、绿化标准低。

二是高速沿线绿化个别地段工程标准低、绿化效果不明显。表现为苗木规格小，挖穴不标准，栽植不规范，栽后浇水不及时。

三是凤翼山公园长期以来没有编制、经费，管理力量薄弱、管理水平低。因为公园管理处属临时机构，没有编制，林业局为了加强对风翼山公园的管理，从局下属股室和林场中抽调人员成立风翼山森林公园管理处，目前共有16名同志，人均管理面积约50亩，这个管理机构在既无编制又无经费来源的情况下，担负着全园的卫生保洁、清除杂灌、抚育管护、防病治虫、抗旱浇水、森林防火、维护设施等重任，随着园区的整体提升改造，上山游玩休闲的市民越来越多，旺季日均达到万人，工作压力越来越大，管理难度越来越高；这种管理方式和效果已经远远满足不了日益增长的景观要求和环境要求。

四是随着造林绿化面积的扩大，森林防火、森林病虫害防治任务增大，经费短缺问题越来越突出。

五是仍然存在重造林轻抚育现象，个别地方抚育标准不高，进度不快，还有17%的抚育任务还未完成。这些问题都需要我们在今后的工作中下大力度加快改进。

四、下半年工作计划

（一）科学规划造林，确保造林质量

今后造林计划将逐步减少，造林难度将逐步加大。我们要加大科学规划力度，积极与乡镇、村及造林户联系，及早着手，针对不同的地类条件，制定详细科学的造林指导规划，确保有的申报项目，适宜树种、适宜方法、科学造林。在具体工作中，要实行工程造林，强化监管机制，规范技术指导，提高专业造林队伍素质。确保造林质量重点做好三个方面：一是要选择有造林经验绿化公司或专业造林队伍；二是对工程造林专业队伍进行技术的培训，提高造林绿化技能；三是造林工程实施过程中，乡（镇）领导、包乡领导和包乡同志要深入造林现场，督促到位，指导到位。

（二）加强管护管理，确保造林成效

植树造林，栽是基础，管是关键。"三分造，七分管"，一方面要督促农户及乡村两级加强对新植幼林管护管理，要及时督促承包户浇水施肥、扩穴培土、割灌除草等。各乡（镇）要把新造林地的管护作为工作重点，建立责任制，细化分解管护任务，封山造林、管护抚育相结合，组建强有力的管护队伍，细化分工，层层落实，责任到人，严格落实栽后管护抚育措施，确保造林绿化见实效。另一方面要加强林木资源保护工作。加大森林防火、森林病虫害防治等工作力度，提高森林公安应急处置能力，始终保持对破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势，通过强化各项防护措施，维护全县森林资源安全和林区稳定。

  （三）积极申报上级林业项目，争取政策补助

在全面做好县级检查验收的基础上，配合省、市做好今年新造林检查验收工作，积极争取上级政策资金扶持，为全县林业生态建设提供资金保障。

（四）逐步加大森林抚育工作力度

随着抚育面积越来越大，森林抚育工作越来越重要。特别是安信地板的引进，家居产业的实施，对木材特别是大径材的需求越来越大，森林抚育管护工作就显得尤为重要。今后我们在积极争取政策支持的同时，要积极通过抚育技术措施，为家居产业的实施提供优质的木材资源。

 （五）加大凤翼山公园管理力度，提高管理水平

积极争取上级政策支持的同时，加强内部管理，发挥新建设施的作用，为全县人民提供优质的生态环境。

•（六）抓好雨季造林工作，全面完善提升高速绿化

抓住雨季造林时间进行补植完善，强化抚育管理，打造 "四季有绿，乔灌结合"的高标准绿化长廊。

•（七）抓好天保、公益林、退耕还林项目建设

重点搞好公益林、退耕还林户政策基金兑付，将为民实事办好。

（八）采取措施抓好冬季森林防火工作

一是召开森林防火工作会议，安排部署今冬森林防火工作。二是狠抓防火宣传三是加强应急处置及物资储备。四是森林公安要加强火灾查处、打击力度。五是成员单位履职尽责。督促分包单位做到责任落实、预警监测、火源管控、战备保障，物资储备"五个到位"，力争不发生森林火灾，确保不造成人员伤亡事件发生。

（九）深入开展林业系统技术干部帮带、包果园活动

林业系统助理工程师以上职称的技术干部、精通计算机技术人员每人帮带1-2名人员，共同学习提高，同时技术干部分包一个果园，提供技术咨询、服务，实行一月一通报、一督促、年底严格考评，对不参加帮带活动技术干部不能晋升职称。

•（十）做好招商引资及项目建设工作

持续抓好莲花寨生态园林下中药材种植、安信公司刺槐地板加工等项目建设。

•(十一)  组织好三严三实活动，提升机关单位管理水平

 

 

 

 

2015年7月1日